夏縣人民政府規(guī)范性文件庫

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

夏縣人民政府辦公室

2020年12月22日

夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)我縣自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)加強(qiáng)我縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，按照《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<運(yùn)城市自然資源統(tǒng)一確權(quán)統(tǒng)一登記總體工作方案>的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕56號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理重要論述，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面鋪開、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管。  

（二）工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照《運(yùn)城市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》部署要求，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，充分利用已有成果資料，對全縣范圍內(nèi)的各類自然資源所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，力爭用4年左右時(shí)間，先行完成縣內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作.逐步實(shí)現(xiàn)對水流、濕地、森林、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的自然資源登記全覆蓋。通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，基本摸清全縣自然資源家底，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者、不同類型自然資源的邊界。建立涵蓋自然狀況、權(quán)屬狀況和有關(guān)公共管制要求等內(nèi)容的自然資源登記“一個(gè)簿”、產(chǎn)權(quán)管理“一張圖”和登記信息“一張網(wǎng)”，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體系，推動(dòng)自然資源確權(quán)登記法治化，為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

二、主要任務(wù)

遵循統(tǒng)一確權(quán)登記、分級與屬地登記相結(jié)合，充分利用已有成果、保護(hù)生態(tài)功能完整性及分步推進(jìn)全面覆蓋原則，積極配合自然資源部、省自然資源廳、市規(guī)劃和自然資源局開展縣域內(nèi)國家、省、市直接行使所有權(quán)的自然保護(hù)區(qū)、大江大河、生態(tài)功能重要濕地、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。開展除自然資源部、省自然資源廳、市規(guī)劃和自然資源局直接確權(quán)登記之外的縣域內(nèi)全部國土空間的自然資源確權(quán)登記。

（一）積極配合自然資源部、省自然資源廳、市規(guī)劃和自然資源局開展自然資源確權(quán)登記工作

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源局會(huì)同縣直有關(guān)單位、自然資源所在地的鄉(xiāng)級人民政府配合市規(guī)劃和自然資源局、省自然資源廳、自然資源部開展統(tǒng)一確權(quán)登記工作，及時(shí)配合完成自然資源登記單元界線核實(shí)、自然資源自然狀況和權(quán)屬狀況核實(shí)以及其他工作任務(wù)，完成由部、省、市委托我縣代理行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

按照管理級別分別由省、市、縣三級確權(quán)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然資源確權(quán)登記，其中由縣登記的自然資源和自然生態(tài)空間，夏縣自然資源局可先行開展權(quán)屬調(diào)查等登簿前的有關(guān)工作，待資源清單正式出臺(tái)后，再由具有登記管轄權(quán)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。

（二）開展自然保護(hù)區(qū)確權(quán)登記

夏縣自然資源局組織技術(shù)力量依據(jù)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、審批等資料劃定登記單元界線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，直接利用第三次全國國土調(diào)查成果確定資源類型、分布，并開展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查。通過確權(quán)登記，明確自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類、分布等自然狀況，以及所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。可以依據(jù)確權(quán)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

我縣行政轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，名稱是“山西省太寬河國家級自然保護(hù)區(qū)”。省級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，名稱是“山西運(yùn)城省級濕地自然保護(hù)區(qū)（夏縣段）”。

（三）開展行政區(qū)域內(nèi)水流自然資源確權(quán)登記

夏縣自然資源局要會(huì)同縣水利局按照省、市關(guān)于水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作任務(wù)分工，開展水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，組織技術(shù)力量依據(jù)我縣第三次國土調(diào)查成果和第三次水資源調(diào)查評價(jià)成果，以河流、水庫管理范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合堤防、水域岸線、水工程管理范圍等因素合理劃定登記單元界線，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途，劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、水功能區(qū)劃等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并對承載水資源的土地開展權(quán)籍調(diào)查，探索建立水流資源三維登記模式，通過確權(quán)登記，明確水流的范圍、面積等自然狀況，明確所有權(quán)主體，所有權(quán)代表行使主體，所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。可以依據(jù)確權(quán)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，依法依規(guī)向社會(huì)公開。 

河流的干流、支流，可以分別劃定登記單元。河道上建設(shè)的水庫應(yīng)與河流一并進(jìn)行確權(quán)登記。河流干流與支流、支流與支流的交界處，宜以高一級水系的堤防走向或水流方向，將交界處劃入高一級水流登記單元。

非國家批準(zhǔn)的自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的水流自然資源，除水流源頭外，應(yīng)盡量保持主要河流的生態(tài)完整性，可單獨(dú)劃定水流登記單元。

（四）開展行政區(qū)域內(nèi)森林自然資源確權(quán)登記

縣自然資源局會(huì)同縣林業(yè)局，對我縣行政轄區(qū)內(nèi)省級、市級確權(quán)登記范圍以外的森林資源負(fù)責(zé)確權(quán)登記。

已登記發(fā)證的國有林區(qū)森林資源要做好林權(quán)權(quán)屬證書與自然資源確權(quán)登記的銜接，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)權(quán)屬界線，對所有權(quán)代表行使主體和代理行使主體進(jìn)行補(bǔ)充登記。尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書的森林資源，以土地所有權(quán)權(quán)屬為界線單獨(dú)劃分登記單元，進(jìn)行所有權(quán)確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

（五）開展行政區(qū)域內(nèi)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記

縣自然資源局組織技術(shù)力量按照省、市、工作安排開展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記。 

固體礦產(chǎn)以礦區(qū)劃分登記單元。若礦業(yè)權(quán)整合包含或跨越多個(gè)礦區(qū)的，以礦業(yè)權(quán)整合后的區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)登記單元。登記單元的邊界，以現(xiàn)有的儲(chǔ)量登記庫及儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)庫導(dǎo)出的礦區(qū)范圍，儲(chǔ)量評審備案文件確定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍，以及國家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果認(rèn)定的礦產(chǎn)地范圍在空間上套合確定，收集整理國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記。探索采用三維登記模式.通過確權(quán)登記，明確礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、范圍、種類、面積等自然狀況，明確所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證號等相關(guān)信息和公共管制要求.可以依據(jù)確權(quán)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書，并向社會(huì)公開。

在自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的礦產(chǎn)資源，不再單獨(dú)劃定登記單元，通過分層標(biāo)注的方式在自然資源登記簿上記載探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源的范圍、類型、儲(chǔ)量等內(nèi)容。

（六）建立健全自然資源確權(quán)登記成果信息化管理機(jī)制。

要立足保護(hù)自然資源產(chǎn)權(quán)、服務(wù)自然資源管理的需要，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，逐步建立健全自然資源確權(quán)登記成果信息化管理機(jī)制。自然資源登記簿和登記資料由具體負(fù)責(zé)的登記機(jī)構(gòu)管理，登記資料包括：自然資源登記簿的登記結(jié)果，自然資源權(quán)籍調(diào)查成果、權(quán)屬來源材料、有關(guān)公共管制要求、登記機(jī)構(gòu)審核材料等登記原始資料。自然資源登記簿和附圖應(yīng)當(dāng)采取電子介質(zhì)，夏縣自然資源局應(yīng)建立登記資料管理制度及信息安全保密制度，建設(shè)符合自然資源登記資料安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的登記資料存放場所，配備專門的自然資源登記電子存儲(chǔ)設(shè)施，采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，并定期進(jìn)行異地備份，確保電子數(shù)據(jù)安全。

夏縣自然資源局在信息管理中要使用由自然資源部開發(fā)的國家自然資源登記信息系統(tǒng)，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)屬清晰，涵蓋自然狀況、權(quán)屬狀況及公共管制要求，集圖、表、數(shù)于一體的自然資源登記信息數(shù)據(jù)庫。要確保自然資源確權(quán)登記信息日常更新，并及時(shí)向國家登記機(jī)構(gòu)匯交，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級自然資源登記信息統(tǒng)一管理。自然資源確權(quán)登記信息應(yīng)關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記、公共管制及其他特殊保護(hù)要求，按照有關(guān)規(guī)定與水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)稅等部門管理信息互通共享，服務(wù)自然資源資產(chǎn)的有效監(jiān)管和保護(hù)。

三、工作安排

利用4年時(shí)間基本完成全縣重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，2023年以后，啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記全覆蓋的工作目標(biāo)。

（一）2020年4月底前，啟動(dòng)全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作

組織開展動(dòng)員部署、培訓(xùn)學(xué)習(xí)前期準(zhǔn)備工作。按照自然資源部、省自然資源廳、市規(guī)劃和自然資源局的要求，配合開展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源三維立體調(diào)查登記模式試點(diǎn)工作。

（二）2020年5月-2023年底，完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作

按照工作方案，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源的確權(quán)登記工作任務(wù)?？h轄區(qū)內(nèi)首次登記的具體安排為：

1.涑水河屬于市管河流，全長200.55km，流域面積5774㎞²，按照屬地管理原則，流經(jīng)夏縣區(qū)域由夏縣自然資源局會(huì)同水利部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。

2.其他河流基本數(shù)據(jù)以2020年12月底實(shí)際的劃界成果為準(zhǔn)，并按照屬地管理原則，由夏縣自然資源局會(huì)同水利部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。

（三）2023年以后，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作

在省、市自然資源主管部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)并加快推進(jìn)全縣非重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

夏縣人民政府是全縣開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，對全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)，建立夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由李銳副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦副主任劉軍和夏縣自然資源局局長解利軍擔(dān)任、成員由縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)單位，要高度重視自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記涉及航空攝影、資料收集整理、編制工作底圖、登記單元?jiǎng)澐?、?quán)籍調(diào)查、界樁制作與埋設(shè)、登記發(fā)證、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，納入同級政府預(yù)算。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管和預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用安全規(guī)范，保障確權(quán)登記工作有序開展。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制

要建立多部門合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全部門會(huì)商、信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查等制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成科學(xué)規(guī)范的制度體系。要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作，及時(shí)主動(dòng)提供已有資料，充分利用已有基礎(chǔ)資料進(jìn)行確權(quán)登記，現(xiàn)有資料不能滿足需要的，積極研究解決辦法，必要時(shí)開展補(bǔ)充性調(diào)查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估和檢查，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確客觀。

 

附件：1.夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.夏縣自然資源基本情況

3.夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作責(zé)任分工

4.夏縣自然資源登記一般程序

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：李  銳  副縣長

副組長：劉  軍  縣政府辦黨組成員、副主任、治超協(xié)調(diào)中

心主任

解利軍  縣自然資源局黨組書記、局長

成  員：尚靖宇  縣財(cái)政局黨組書記、局長

朱躍忠  縣水利局黨組書記、局長

張更群  縣林業(yè)局黨組書記、局長

王文斌  市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局黨組書記、局長

        溫建新  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長

        王云波  瑤峰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

        張志久  水頭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張志榮  廟前鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

        秦淑娟  裴介鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

        翟紅燈  胡張鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

蘭紅兵  禹王鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

李文俊  尉郭鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

趙愛芳  南大里鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

牛朝暉  埝掌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

高  鵬  泗交鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

吳  鵬  祁家河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任：解利軍（兼）。辦公室成員由縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

一、主要職責(zé)

全面指導(dǎo)夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，研究決定政策措施和重大事宜，指導(dǎo)督促各項(xiàng)工作有序開展，討論審議重點(diǎn)區(qū)域確權(quán)登記成果，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二、工作要求

各成員單位要立足自身職能，及時(shí)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，按照《夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》要求，認(rèn)真研究自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作有關(guān)問題，提出工作建議，制定配套政策，信息互通、密切配合、形成合力，確保各項(xiàng)工作順利完成。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員如因工作變動(dòng)和調(diào)整，由繼任者接替，此項(xiàng)工作結(jié)束后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷，不再另行通知。

附件2

夏縣自然資源基本情況

 

一、自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

夏縣位于山西省南部、運(yùn)城市偏東南，中條山西麓。地勢東高西低，東有中條山聳峙，峨嵋?guī)X穿越縣西，鳴條崗橫貫中部，地形概貌為七山二川一丘陵。礦藏有金、銀、銅等。夏縣東南與河南省澠池縣隔黃河相望，西鄰鹽湖區(qū)、與稷王山接壤，南與平陸縣毗鄰，北連聞喜、垣曲。全縣總面積1350.66平方公里，下轄4個(gè)城市社區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)村委會(huì)，652個(gè)自然村，總?cè)丝?6.8萬人，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值58.43億元。

二、已有自然資源確權(quán)工作基礎(chǔ)

多年來的土地調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記提供了豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。主要包括自然資源部門建立的國土調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記數(shù)據(jù)、年度土地變更數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)來的生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)劃資料；林業(yè)部門建立的森林、濕地調(diào)查數(shù)據(jù)、林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地變更數(shù)據(jù)；水利部門建立的水流調(diào)查和取水許可數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的河流、水庫等水流自然資源界線資料；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)；民政部門現(xiàn)有的行政界線勘界資料。

三、自然資源現(xiàn)狀

夏縣涉及統(tǒng)一確權(quán)登記的有自然保護(hù)地、水流、山嶺、濕地、森林和礦產(chǎn)等6大類自然資源。

（一）自然保護(hù)區(qū)

我縣行政轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，名稱是“山西省太寬河國家級自然保護(hù)區(qū)”。省級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，名稱是“山西運(yùn)城省級濕地自然保護(hù)區(qū)（夏縣段）”。

（二）水流資源

1.河流。全縣大小主要河流共計(jì)10條，流域面積大于1000平方公里的河流共3條；流域面積大于50平方公里小于1000平方公里的河流共7條。具體情況詳見表1.1，表1.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（三）森林、草原資源

根據(jù)山西省2019年林地“一-張圖”和地理國情普查數(shù)據(jù)，全縣林木覆蓋面積為814.94km²，占全縣總面積的60.2%。其中包含林地面積814.94km²，主要包括喬木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地。
    全縣林木覆蓋主要類型有喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地。其中喬木林面積為598.55km²。疏林地面積為49.88km²，灌木林地面積為88.03km²，未成林地面積為33.56km²，苗圃地面積為0.47km²,無立木林地面積為9.13km²,宜林地面積為35.33km²。具體情況如下:

表3

運(yùn)城市林木覆蓋狀況統(tǒng)計(jì)表

林草覆蓋類型	面積(km2)	林草覆蓋類型	面積(km2 )
喬木林地	598.55	疏林地	49.88
未成林地	33.56	苗圃地	0.47
無立木林地	9.13	宜林地	35.33
灌木林地	88.03

（四）礦產(chǎn)資源

夏縣的礦產(chǎn)資源種類有：金、銀、銅、鐵、鋁、鉛鋅、煤、重晶石、白云巖大理巖、石灰?guī)r、花崗巖、石英、水晶、方解石、砂石、磚瓦粘土等20余種。特點(diǎn)是儲(chǔ)量少、分布散，開采成本較高，難度較大。

已經(jīng)開發(fā)的有鐵、鋁釩土、金、重晶石、片麻巖、石灰?guī)r、石料、磚瓦粘土。截止目前非煤礦山企業(yè)共有26家。其中省級發(fā)證3家，市級發(fā)證19家，縣級發(fā)證磚廠4家。

我縣非煤礦山共有26家。其中鐵礦3個(gè)，登記面積13.2855平方公里，證載生產(chǎn)能力為22.1萬噸/年；片麻巖8個(gè)，登記面積0.9411平方公里，證載生產(chǎn)能力為51.28萬立方米/年；建筑石料用灰?guī)r6個(gè)，登記面積0.7523平方公里，證載生產(chǎn)能力為40萬噸/年；、水泥用石灰?guī)r1個(gè)，登記面積0.448平方公里，證載生產(chǎn)能力為5萬噸/年；、重晶石1個(gè)，登記面積0.0751，證載生產(chǎn)能力為0.75萬噸/年；、大理巖2個(gè)，登記面積0.5095平方公里，證載生產(chǎn)能力為4萬立方米/年；、砂巖1個(gè)，登記面積 0.1163，證載生產(chǎn)能力為5.46萬噸/年；磚廠4個(gè)，登記面積0.218平方公里，證載生產(chǎn)能力為16萬立方米/年。

以上各類自然資源及土地利用數(shù)據(jù)為我縣目前登記的工作清單，最終以確權(quán)登記的法定數(shù)據(jù)為依據(jù)確認(rèn)。

 

 

 

附件3

夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作責(zé)任分工

 

縣人民政府是夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的責(zé)任主體。根據(jù)工作需要，將成立縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作專家組，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，各成員單位要分工協(xié)作，齊心協(xié)力推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，有效、有序、順利開展。

各有關(guān)單位分工如下：

一、縣自然資源局

（一）牽頭配合自然資源部、省自然資源廳、市規(guī)劃和自然資源局開展轄區(qū)內(nèi)中央政府直接行使所有權(quán)的黃河、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

（二）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的組織實(shí)施，建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制、完善工作制度，組織協(xié)調(diào)各成員單位積極參與工作推進(jìn)，進(jìn)行工作調(diào)度，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展情況和工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題，會(huì)同成員單位不定期開展督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)督促確權(quán)登記工作有序開展。

（三）負(fù)責(zé)《夏縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》的編制，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境夏縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局制定縣級分年度、分區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作實(shí)施方案，組織完成縣級自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合確權(quán)登記工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)部、省、市制定的技術(shù)方案等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作專家組開展確權(quán)登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

（六）對全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作成果的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一使用全國自然資源登記信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記信息的統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)共享。

（八）負(fù)責(zé)對縣級組織開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記形成的自然資源登記簿、附圖等所有資料和電子介質(zhì)的安全管理、永久保存和異地備份。

（九）負(fù)責(zé)提供自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記所需的國土調(diào)查及年度變更數(shù)據(jù)；正射影像圖、高分辨率衛(wèi)星遙感影像；土地利用總體規(guī)劃；國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)；不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證資料；永久基本農(nóng)田劃定成果；國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)、國家出資探明礦產(chǎn)地儲(chǔ)量空間數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

二、縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)做好縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)的審核和保障工作。

三、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局

負(fù)責(zé)提供水功能區(qū)劃、排污許可資料，水質(zhì)監(jiān)測成果等有關(guān)資料。

四、縣水利局

（一）負(fù)責(zé)完成并提供全縣河流和水庫管理范圍以及水域岸線劃界成果；河流、水庫等統(tǒng)計(jì)資料；水利普查、水資源調(diào)查評價(jià)等成果；河長制成果等有關(guān)資料。

（二）積極參與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，會(huì)同自然資源局及水流資源所在地人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)解決自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記中所產(chǎn)生的涉水矛盾和糾紛。

五、縣林業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)完成并提供全縣森林、草地資源數(shù)據(jù)成果、統(tǒng)計(jì)資料等有關(guān)資料。

（二）積極參與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，會(huì)同自然資源局及森林、草地所在地人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)解決自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記中所產(chǎn)生的涉及森林、草地的矛盾和糾紛。

六、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在法律政策規(guī)定范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)在河流、水庫等自然資源確權(quán)中提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)等數(shù)據(jù)資料，并協(xié)調(diào)解決全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作中產(chǎn)生的涉及土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)方面的矛盾和糾紛。

七、鄉(xiāng)級人民政府

（一）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的自然資源所有權(quán)代表（代理）行使主體、集體土地所有權(quán)人等相關(guān)主體開展調(diào)查工作。配合相關(guān)部門對自然保護(hù)區(qū)、河流、水庫、森林等自然資源登記內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、審核并予以確認(rèn)，負(fù)責(zé)權(quán)屬審核、四鄰確認(rèn)等相關(guān)確權(quán)登記工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極配合確權(quán)登記工作。

（三）調(diào)處解決管轄范圍各級確權(quán)登記中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議以及其他矛盾糾紛。

（四）按時(shí)限完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確權(quán)登記工作，將工作進(jìn)展情況存在問題及時(shí)報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直各單位任務(wù)分工按照國家正式發(fā)布的資源清單進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整前以本方案為準(zhǔn)。

 

附件4

夏縣自然資源登記一般程序

 

按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》，自然資源登記類型包括自然資源首次登記、變更登記、注銷登記和更正登記。

一、首次登記程序

首次登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對登記單元內(nèi)全部國家所有的自然資源所有權(quán)進(jìn)行的第一次登記。

首次登記應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)依職權(quán)啟動(dòng)，主要有前期準(zhǔn)備工作、通告、權(quán)籍調(diào)查、審核、公告、登簿等程序。

（一）前期準(zhǔn)備工作

包括制定印發(fā)實(shí)施方案，選擇技術(shù)作業(yè)單位、收集整理全國國土調(diào)查、專項(xiàng)資源調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等已有成果資料，國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或政策性文件，制作工作底圖，預(yù)劃登記單元等。

（二）通告

由縣級人民政府向社會(huì)發(fā)布首次登記通告。通告的主要內(nèi)容包括：自然資源登記單元的預(yù)劃分;開展自然資源登記工作的時(shí)間；自然資源類型、范圍;需要自然資源所有權(quán)代表行使主體、代理行使主體以及集體土地所有權(quán)人等有關(guān)主體配合的事項(xiàng)及其他需要通告的內(nèi)容。

（三）權(quán)籍調(diào)查

各級登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利、林草、生態(tài)環(huán)境等部門充分利用全國國土調(diào)查、自然資源專項(xiàng)調(diào)查等自然資源調(diào)查成果以及集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等不動(dòng)產(chǎn)登記成果，獲取自然資源登記單元內(nèi)各類自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型、數(shù)量和質(zhì)量等基礎(chǔ)信息，劃清自然資源型邊界，開展自然資源權(quán)籍調(diào)查，繪制自然資源權(quán)籍圖和自然資源登記簿附圖，劃清全民所有和集體所有的邊界以及不同集體所有者的邊界;劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界。按照部、省、市三級要求積極配合，做好調(diào)查確權(quán)、界線核實(shí)、爭議調(diào)處、成果確認(rèn)等各項(xiàng)具體工作。

自然資源權(quán)籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和測繪，采用“內(nèi)業(yè)分析為主，實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查為輔”的方式開展。自然資源登記單元的重要界址點(diǎn)應(yīng)現(xiàn)場指界，必要時(shí)可設(shè)立明顯界標(biāo)。縣人民政府組織對工作底圖標(biāo)示的土地所有權(quán)界線進(jìn)行圖上核實(shí)，在國土調(diào)查專項(xiàng)調(diào)查、權(quán)籍調(diào)査、土地勘測定界等工作中已經(jīng)指界確認(rèn)的，不需要重復(fù)指界;對于有異議的權(quán)屬界線，要組織人員開展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，涉及權(quán)屬爭議的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并在登記簿予以明確記載。

（四）審核

登記機(jī)構(gòu)依據(jù)自然資源權(quán)籍調(diào)查成果和有關(guān)審批文件，結(jié)合國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求或政策性文件以及不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果資料等，會(huì)同各成員單位對登記內(nèi)容進(jìn)行審核。審核要點(diǎn)包括:登記程序是否符合要求;登記單元的劃分是否符合有關(guān)規(guī)定;自然資源自然狀況材料和權(quán)籍調(diào)查成果是否齊全且合法有效等。審核不通過的，要及時(shí)予以完善。

（五）公告

自然資源登簿前應(yīng)當(dāng)由自然資源所在地市縣配合具有登記管轄權(quán)的登記機(jī)構(gòu)在政府門戶網(wǎng)站及指定場所進(jìn)行公告，涉及國家秘密的除外。公告期不少于15個(gè)工作日，公告期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人對登記事項(xiàng)提出異議的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)

（六）登簿

公告期滿無異議或者異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記事項(xiàng)記載于自然資源登記簿，明確自然資源登記單元內(nèi)各類自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型、數(shù)量和質(zhì)量等自然狀況，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體、行使方式及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，國土空間規(guī)劃明確的用途、生態(tài)保護(hù)紅線等公共管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等信息，并與不動(dòng)產(chǎn)登記信息有關(guān)聯(lián)登記機(jī)構(gòu)可以向自然資源所有權(quán)代理行使主體頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。

二、變更登記、注銷登記和更正登記

變更登記是指因自然資源的類型、范圍和權(quán)屬邊界等自然資源登記簿內(nèi)容發(fā)生變化進(jìn)行的登記。注銷登記是指因不可抗力等因素導(dǎo)致自然資源滅失進(jìn)行的登記。更正登記是指登記機(jī)構(gòu)對自然資源登記簿的錯(cuò)誤記載事項(xiàng)進(jìn)行更正的登記。

對于登記單元內(nèi)自然資源類型、面積等自然狀況發(fā)生變化的，登記機(jī)構(gòu)以全國國土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查為依據(jù)，依職權(quán)開展變更登記。

對于自然資源的登記單元邊界、權(quán)屬邊界、權(quán)利主體和內(nèi)容等權(quán)屬狀況發(fā)生變化的，自然資源所有權(quán)代表行使主體或代理行使主體持有關(guān)資料及時(shí)囑托登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記或注銷登記。

對于自然資源登記簿記載事項(xiàng)存在誤的，登記機(jī)構(gòu)可以依照自然資源所有權(quán)代表行使主體或者代理行使主體的囑托辦理更正登記，也可以依職權(quán)辦理更正登記。

 

 

 

<夏縣人民政府辦公室秘書股           2020年12月22日印發(fā)

 

 

表1.1

夏縣流域面積1000平方公里以上河流基礎(chǔ)資料表

序號	河流 名稱	河流 長度（㎞）	山西境內(nèi) 河長（㎞）	流域面積（㎞²）	山西面積（㎞²）	跨界類型	流經(jīng)山西省	流經(jīng)縣（本市）	分縣面積
1	黃河	5687	1000	813122	97408.3	跨省跨市	忻州市、呂梁市、臨汾市、運(yùn)城市	河津市、萬榮縣、臨猗縣、永濟(jì)市、芮城縣、平陸縣、夏  縣、垣曲縣
2	涑水河	199	199	5526	5525.7	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	絳  縣、聞喜縣、 夏  縣、鹽湖區(qū)、 臨猗縣、永濟(jì)市	夏縣 755.1㎞²
3	姚暹渠	86.556	86.556	2126.98	2126.98	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣、鹽湖區(qū)、 永濟(jì)市

 

表1.2

夏縣50平方公里以上1000平方公里以下河流基礎(chǔ)資料表

序號	河流名稱	山西境內(nèi) 河長（㎞）	流域面積 （㎞²）	跨界類型	流經(jīng)市域	縣域河流劃界長 （㎞）	分縣流域面積 （本市）
1	青龍河	50	550	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣段27.592	夏縣465.3㎞²
2	白沙河	22.17	76.4	縣內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣22.17	夏縣76.4㎞²
3	太寬河	37	147	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣17.319	夏縣60.5㎞²
4	泗交河	54	379	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣52.8	夏縣349.5㎞²
5	馬村河	16	51	縣內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣17.371	夏縣51.0㎞²
6	清水河	42	186	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣22.9	夏縣96.5㎞²
7	板澗河	59	341	市內(nèi)河流	運(yùn)城市	夏縣4.58	夏縣7.64㎞²

2.水庫。全縣現(xiàn)有水庫9座，其中中型水庫1座，小型水庫8座（小一型水庫）常年蓄水水庫3座。具體情況如下：

表2

夏縣水庫基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號	水庫名稱	總庫容 （萬m³）	類型	流域	水系	水面面積 （㎞²）	庫區(qū)面積 （㎞²）	所在縣（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）
1	中留水庫	1094.8	中型	黃河	白沙河		2.9	夏縣瑤峰鎮(zhèn)灣里村
2	紅沙河水庫	135.6	小一型	黃河	紅沙河		0.111	夏縣瑤峰鎮(zhèn)吳家峪村
3	史家峪水庫	227	小一型	黃河	姚暹渠		0.104	夏縣廟前鎮(zhèn)史家峪村
4	王峪口水庫	137.38	小一型	黃河	姚暹渠		0.115	夏縣廟前鎮(zhèn)王峪口村
5	崔家河水庫	200.3	小一型	黃河	青龍河		0.335	夏縣埝掌鎮(zhèn)崔家河村
6	躍進(jìn)水庫	189.5	小一型	黃河	青龍河		0.422	夏縣南大里鄉(xiāng)圪塔村
7	泗交水庫	106.6	小一型	黃河	泗交河	0.138	0.159	夏縣泗交鎮(zhèn)土崖頭村
8	溫峪水庫	207.5	小一型	黃河	清水河	0.19	0.228	夏縣泗交鎮(zhèn)溫峪村
9	白沙河水庫	212.76	小一型	黃河	白沙河	0.18	0.207	夏縣瑤峰鎮(zhèn)樊家峪村